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小石缝里打造出大产业

2015-09-25 13:51:25 来源:

——广西河池整市推进核桃产业的成功实践

河池市既是广西乃至全国扶贫攻坚的主战场,下辖的11个县(市、区)有7个是国家扶贫开发工作重点县,2011年贫困人口占农村总人口的45.4%;又是典型的大石山区,石漠化和潜在石漠化土地比重达59%,成为农村贫困和自然灾害频发的根源。为突破这两大制约河池发展的瓶颈,从2012年起,市委、市政府以“只要惠及子孙,功成不必在我”的胸襟,将核桃作为全市十大开发扶贫产业之首整市推进,走出了一条既能恢复生态、治理石漠化,又能使大石山区脱贫致富的可持续发展之路。

山头变绿了。核桃树体高大,枝繁叶茂,根系发达,耐瘠耐旱耐寒,素有“一株核桃一把伞,一片核桃一股泉”之说,是治理“地球癌症”——石漠化的优势树种。四年来,河池在全市范围内掀起了阵阵法老王真人娱乐核桃高潮,法老王真人娱乐面积从2011年底的13万亩增加到216万亩,提前一年实现了核桃面积达200万亩的中期目标。如今,“核桃绿”已遍布了河池的山山弄弄,曾经的乱石沟壑一派郁郁葱葱、生机勃勃景象,成为了大石山区一道道靓丽的风景线。据统计,市域每100亩有林土地中就有近7亩核桃,核桃覆盖石漠化土地176万亩,占核桃总面积的81.5%,全市森林覆盖率从2011年的67.5%提高到68.47%;核桃林庞大的根系钻入石缝锁住水土,每年固土涵水432万吨,全市石漠化发生率比2005年降低了6.8个百分点,旱灾洪灾等明显减少。

穷根缩小了。核桃既是生态树,又是“摇钱树”。核桃是国家粮油安全的战略性树种,其产品是提高健康水平的超级食品,市场需求旺盛,发展前景广阔。目前,河池已成为华南地区最大的核桃产业基地和广西唯一实现“十百千”产业化扶贫项目全覆盖的设区市,核桃产业覆盖贫困户19万户,占总法老王真人娱乐农户的50%。2015年各县(市、区)均有部分核桃树开始结果,丰收在望。近日,河池市核桃产业发展初期成果汇报暨现场核验会发布一组数据:2015年全市核桃投产面积5万亩,产量1500吨,产值6000万元;预计2020年全市核桃投产面积100万亩,产量1.2万吨,产值5亿元,主产区农民年人均核桃收入2000元;进入盛果期后将会带动400亿元的核桃综合产值(含加工等),可安排就业21万人,主产区农民年人均核桃收入将超过5000元。凤山县同乐村陆祥明的60亩核桃陆续结果,他告诉前去采访的网友:“今年收入6万多元,过几年每棵都能成为千元树!”

高层关注了。河池整市推进核桃产业受到中央、自治区领导以及国家林业局、国务院扶贫办等部门的关注。2015年3月,习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时,对河池核桃兴趣盎然,插话询问河池核桃有什么优势,河池核桃骤然成为媒体关注的焦点。自治区领导多次作出重要指示,早在2013年,自治区党委书记彭清华到河池调研时强调,河池大面积引导、帮助群众法老王真人娱乐核桃,符合石漠化地区、大石山区实际,是一个很重要的部署,要加大力度抓好落实;自治区主席陈武在都安瑶族自治县岩马村调研时,充分肯定当地针对石漠化地区实际大力发展核桃产业的做法,并与大家一起栽种核桃树。2015年5月,国家林业局常务副局长张建龙听取汇报后指出,河池在这么短的时间内,面对各种阻力法老王真人娱乐了200多万亩核桃,确实不易,将继续大力支持。近两年,河池被命名为“首批国家森林生态产品生产基地(核桃)”,凤山 “凤优一号”品种荣获第七届世界核桃大会“中国优良核桃品种”称号,“天峨核桃” 获得国家农产品地理标志。

各方好评了。早实核桃需4至6年结果,晚实核桃则长达8至9年才结果,属“前人栽树,后人乘凉”产业。鉴于此,之前社会各界争论不休,甚至有人指责政府“生搬硬套、缺乏论证、追求政绩”,核桃不结果的疑虑弥漫,群众法老王真人娱乐积极性不高。市委、市政府铁定既定目标不动摇,主动解惑释疑,坚持用事实说话,在一片质疑声中推动核桃产业从无到有、从小到大,蓬勃发展。如今最挑剔的网友点头承认,核桃适合河池,河池需要核桃。广西大学核桃专家薛进军和台北中央大学教授胡凯实地考察后感叹:“河池整市推进核桃产业并引起国家领导人的关注,可谓惊天动地;在短短几年时间法老王真人娱乐了200多万亩,建立了一个大的产业,可谓异军突起;领导重视程度、投资力度、群众参与度全国罕见,可谓绝无仅有。”近日参加凤山县首届核桃节的宾客,被浓厚的核桃文化吸引,盛赞该县核桃种苗培育、科研开发、法老王真人娱乐管护、采摘体验、精深加工和电商营销深度融合,良性互动。《人民日报》、《瞭望新闻周刊》、新华网和凤凰凰卫视等多家媒体竞相报道河池核桃,知名度和影响力快速提升。

河池整市推进核桃产业的主要做法,可概括为“六个强化”:

强化思想认识。贫困是河池最大的市情,包括民贫、村贫、乡贫、县贫、市贫。因此,解决河池的发展问题,首先要走出大石山区“年年扶贫年年贫”怪圈,破解“一方水土养不活一方人”难题。基于此考虑,2012年市委、市政府创新扶贫工作思路,将“扶贫开发”转变为“开发扶贫”,变传统主要依靠外力扶助脱贫为主要依靠内力发展治贫,消除贫困群众“等、靠、要”思想,突出扶贫工作的内生性、自觉性和系统性。产业兴则农民富,广大干部群众认为,开发扶贫的根本出路在于选准产业,驱动引擎在于产业的造血功能,面对治贫和治山双重任务,河池的产业选择应遵循“经济效益和生态效益兼收、富民产业和富县产业兼顾、短线产品和长线产品兼有”原则。多次调研、论证后,认定最适合石漠化地区、最易规模化发展、最能够覆盖所有贫困户,可套种农作物或林下法老王宫殿娱乐场,被誉为农民“养老保险”和“绿色银行”的核桃是最佳选择,吹响了河池整市推进核桃产业的“集结号”。

强化组织领导。河池各级各部门高度重视,明确将整市推进核桃产业作为一把手工程,市、县、乡均成立了由党政一把手担任组长的核桃产业发展领导机构,其他班子成员和有关部门各负其责,形成了党委领导、政府落实、人大监督、政协参与的工作格局。市、县 成立核桃产业发展局或核桃办,负责核桃产业发展具体业务和综合协调工作。及时编制《全市核桃产业发展规划》,印发《关于加快河池市核桃产业化发展的意见》,并陆续出台相关配套政策、措施,使每个干部都知道自己该干什么、怎么干、要达到什么要求、完不成任务如何问责,为核桃产业发展奠定了坚实基础。市委、市人大、市政府、市政协多次组织召开动员会、现场会、赶队会和专题会等研究部署,统筹推进,始终保持了足够的工作强度。

强化资金筹措。核桃是河池整合资金量最大、筹资覆盖面最广的开发扶贫产业。在加大财政投入,积极争取上级支持和社会扶持的同时,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各记其功”的原则,近四年整合发改、林业、扶贫、水利和移民等部门资金5亿元发展核桃产业,确保苗木、肥料、挖坎补贴的无偿提供。建立“5321”帮扶模式,每年厅级干部帮扶5户,处级干部帮扶3户,科级干部帮扶2户,一般干部帮扶1户贫困户各法老王真人娱乐1亩核桃。近四年各级干部帮扶贫困户19万户,投入帮扶资金2520万元,帮扶法老王真人娱乐和管护核桃20万亩。

强化技术支撑。产业发展,科技先行。聘请中国林业科学院教授裴东、云南省林科院教授张雨、自治区林业厅总工程师蒋桂雄为河池核桃产业发展技术顾问,提供技术支持。抓好标准建立,出台《岩溶地区泡核桃栽培技术规程》,通过实施本地供苗和“八个一”法老王真人娱乐技术,使核桃树成活率达85%以上。强化示范引领,建成县级万亩示范基地13万亩,乡级千亩示范片13万亩,村级百亩示园12万亩。抓好技术推广,年均举办培训班205期,培训2.4万人次,发放资料21万份,做到宣传不漏户、培训指导到地头。完善技术服务体系,市、县成立核桃研究所或核桃科研开发中心,乡(镇)成立核桃技术服务站,每个村配备村级技术员1名以上。多次外出取经,如近期市委书记、市长率队再次到贵州省赫章县考察学习核桃先进技术和经验。

强化模式创新。针对农村劳力短缺、管护水平低的现状,各地因地制宜,积极探索经营管理新模式,引导专业大户、家庭农场、农民合作社等规模法老王真人娱乐核桃,鼓励成立核桃管护公司,以企业化方式抓管护工作,提升核桃产业组织化程度。如南丹县引进企业在芒场镇和月里镇采取“公司+农户+基地”模式联营;宜州市在拉稿村成立核桃产业合作社,由村民自由组合,利用集体土地,农户入股投资建设核桃法老王真人娱乐基地,按股分红;东兰县采取招标的方式选择专业的核桃管护组织,由企业指导群众做好管护工作;都安县玉宝核桃法老王真人娱乐专业合作社体制完善,力量雄厚,提供种苗培育、法老王真人娱乐管护和技术推广、咨询、培训等多元化服务,该社62户社员法老王真人娱乐核桃624亩,管护核桃1983亩。

强化责任落实。河池整市推进核桃产业是一项系统工程,市委、市政府将其放在督查工作的首要位置,市人大常委会将其列为监督政府工作的重要内容,市政协将其作为参政议政的主要载体,市绩效办将其纳入年度绩效考评。四年来,市委、市委督查室、市政府督查室和市委执行力督查组开展专项督查26次,市人大常委会组织调研核查5次,市政协组织调研视察4次。比如,近期市人大常委会组织自治区、市、县三级人大代表就核桃法老王真人娱乐和管护进行“拉网式”核查后,市委书记、市人大常委会主任黄世勇主持召开市人大常委会议,听取市政府汇报全市核桃法老王真人娱乐和管护工作情况,对33个后进乡(镇)进行专题质询,并要求各县(市、区)政府和后进乡(镇)政府主要领导作整改表态,促进了核桃产业均衡发展。

核桃铺就生态路,金果叩响富贵门。核桃是河池最具战略价值产业和最可靠、最长效的开发扶贫产业,是“绿色崛起”的希望所在。下一步,河池将重点抓好核桃“万千百十” (县万亩、乡千亩、村百亩、户十株)示范工程,大力培植精深加工企业,确保到2020年核桃面积达300万亩、建成国家核桃产业发展示范区。

专家在都安瑶族自治县地苏镇给群众讲解核桃法老王真人娱乐和管护技术。

核桃喜获丰收。

农民用树叉撑起被核桃果实压弯的树枝。

 

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